大会会场

4月29日，庆阳市市委、市政府召开全市旅游发展大会，安排部署当前和今后一个时期全市旅游工作，推动我市旅游业健康快速发展。

庆阳市市委书记栾克军，市委副书记、市长贠建民出席会议并分别讲话。市委常委、宣传部长黄正军主持会议并就贯彻落实好会议精神提出要求。

庆阳市市委常委、西峰区委书记章志兼，副市长、环县县委书记王谦，市政协副主席贺建宏出席。栾克军指出，旅游业是朝阳产业、绿色产业、富民产业，是推动经济发展的重要增长点、优化产业结构的重要着力点、增加居民收入的重要带动点。当前，在贯彻落实“四个全面”战略布局、加快推进“三个生态”创建的关键时期，要抓住旅游产业迎来新一轮高峰期的市场机遇，下工夫挖掘潜力，强基础、拓市场、育特色，促进我市旅游文化产业的蓬勃发展。要牢固树立“绿色发展”理念，主动转方式、调结构，推动旅游产业跨越发展。要把旅游业作为富民增收的主导产业，发挥政策引导、资金扶持、市场驱动等多种作用，促进旅游产业繁荣发展。

栾克军强调，我市作为旅游业后发地区，穿新鞋走老路不行，必须以全球的视野、战略的眼光、开放的胸襟和包容的姿态，打造旅游发展升级版，建成重要旅游目的地，走出一条符合发展规律、具有庆阳特色的大旅游发展之路。要坚持融合型发展，以旅游业为撬动点和关节点，瞄准文化、农业、林业、金融、会展等相关领域，统筹做好各类资源的整合，加快推进各类产业的联动，特别是要与丝绸之路经济带甘肃黄金段建设、华夏文明传承创新区建设、甘肃生态屏障保护试验区和陇东南国家中医药养生保健旅游创新区四大战略平台相融合，促进资源相互渗透、推动产业相互配套，实现网络相互联通，着力延伸旅游业产业链条，努力衍生旅游新业态。要坚持全域型发展，坚持全市“一盘棋”，按照现代旅游业发展要求，采取一流建设标准，高标准规划、高起点建设，把境内重点旅游景点有机整合、巧妙链接，高端化“建点”、精品化“连线”、一体化“布面”，打造覆盖全市的旅游图，着力打响“高天厚土看庆阳”旅游品牌。要坚持内涵型发展，在提升旅游景区品质的同时，丰富旅游项目内涵，着眼旅游服务精细化，加快完善旅游交通、通信、卫生、标识等配套服务，努力让游客能进得来、留得住、游得好。要坚持开放型发展，一手抓好旅游方面的对外合作，一手抓好良好对外形象的自我树立，通过“旅游搭台、经济唱戏、文化联姻”，在更宽领域、更深层次、更高水平上增进与周边毗邻地区的交流合作，以旅游业整体水平的提升，带动庆阳对外良好形象的塑造，通过外来游客的口耳相传，树立庆阳良好的旅游口碑，进而形成开放包容、海纳百川的良好发展环境。要坚持惠民型发展，突出助推扶贫攻坚和基础设施改善两个导向，把发展旅游作为群众脱贫致富的重要门路，结合“美丽乡村旅游扶贫”工程，在有条件发展旅游业的乡村，引导群众大力发展投资少、风险低、见效快的农家乐、乡村游等旅游项目，把景区景点的配套设施建设同所在区域的基础设施建设衔接起来，让周边和沿线群众在旅游开发中得到更多实惠。要坚持集约型发展，把集约开发与保护、科学管理与可持续发展贯穿于旅游业发展的方方面面，在加强保护中科学开发、在有序传承中创新发展，努力实现经济效益、社会效益和生态效益的最大化。

栾克军强调，加快旅游业改革发展，把旅游业培育成全市战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，是市委、市政府作出的重大决策部署，各级党委政府要把发展旅游经济摆在更加突出的位置，积极主动作为，形成整体合力，重点在发挥“四个作用”上下工夫。一要发挥组织领导的保障作用，建立健全有利于旅游产业发展的领导体制、工作机制和组织机构，党政一把手切实承担抓总责任，分管领导承担主抓责任，相关领导小组和旅游部门承担抓具体的责任，有条不紊地抓好各项具体工作。二要发挥协调联动的放大作用，上下配合，左右联动，把各自的资源优势运用好，把各自的工作任务承担好，共同推动旅游产业持续健康发展。三要发挥多重要素的支撑作用，按照市委、市政府的《意见》要求，区分轻重缓急，选择最为紧要的优先推进，制定形成一个近期、中期和远期相衔接的工作推进计划，有目标、有步骤、有措施地推进落实。四要发挥考核评估的激励作用，进一步优化和调整业绩考核评价指标体系，加大各县(区)的旅游产业发展指标权重，鼓励有条件的县区把旅游产业作为主导产业培育发展，对工作推进不力、达不到进度要求的要公开通报，成绩突出、效果明显的县(区)单位给予表彰奖励。

贠建民要求，要紧扣建设国家重点红色旅游区这一目标，突出抓好大规划引领、大景区建设、大设施配套、大融合发展、大改革创新“五项重点”，努力把旅游业培育成为经济发展的战略新兴产业和人民满意的现代服务业。要以大规划引领发展旅游业，树立世界眼光和战略思维，发挥规划战略平台作用，积极做好规划配套衔接，以历史为脉，以文化为魂，以景区为骨，把文化和旅游融合起来，把旅游和市场对接起来，围绕把庆阳打造成为“春季赏花、夏季避暑、秋季采摘、冬季观冰”旅游休闲胜地，充分挖掘我市独特的资源优势，赋予旅游资源更加丰富的时代内涵，通过建设参与性、体验性、娱乐性、互动性项目，开发观光、休闲、度假与养生、科普等相结合的高品质复合型旅游产品，努力打造“庆阳请柬”、“文化名片”，把我市旅游产业做大做强、品牌作响做亮。要以大景区建设支撑旅游业，加大重点景区建设力度，加快景区晋等升级，强化项目服务保障，从扩大规模、提升品位、优化服务入手，全力做好相关的交通、游览、安全、卫生、邮电服务、旅游购物、综合管理、资源与环境保护等8方面工作，全面提升旅游景区核心竞争力。要以大设施配套提升旅游业，围绕满足游客多样化、多层次的消费需求，做精“吃”的文章，做优“住”的氛围，做好“行”的基础，做大“游”的载体，做活“购”的市场，做足“娱”的空间，在住宿、餐饮、购物、休闲娱乐等配套服务建设上花心思、有创新。要以大融合发展推动旅游业，着力促进产业融合、区域融合、扶贫融合、宣传融合，推进旅游业转型升级。要以大改革创新保障旅游业，理顺景区管理体制，建立多元投融资机制，优化旅游环境，增强旅游业发展的动力和活力，给广大游客营造安全、舒适、有序的旅游环境，努力把我市旅游业做大、品牌做靓。

庆阳市四大家分管领导，市委、市政府协调副秘书长，各县(区)委书记、县(区)长、分管副县(区)长、旅游局长、文广局长，市直各部门主要负责人，市级文化产业园区管理局负责人参加会议。